往往是几间教室，三五个“老师”，一家教辅机构就可对外招生——
重庆不少培训机构打办学许可“擦边球”
本报记者 黄仕强
近日，《工人日报》记者走访重庆主城多个教育培训机构后发现，很多打着“名校教师”旗号的机构，多数名不副实，小区内私人办学、招生现象比比皆是。为规避教育部门的监管，很多机构都在“打擦边球”。
“现在的培训机构这么容易开办?”
“几间教室，三五个‘老师’，一个教辅机构就可成立，对外招生，但实际上这些私人办的培训机构，很多都没有相应资质。”近年来，重庆的教辅机构大量涌现，且每年以几何数增长，据行业资深人士称，当前重庆培训机构数以万计，而部分是私人在居民小区里开办的，手续尚未齐全便开始招生。
记者了解到，重庆主城各区随处可见教育机构，仅仅在观音桥商圈附近就有近百家培训机构。采访中，多位重庆市民表示，“现在的培训机构这么容易开办?没有开设门槛吗?”
事实上，正规教育培训机构的开设难度并不小，一家合格的民间辅导机构应具备社会力量办学许可证，民办非企业法人证，组织机构代码证，税务登记证等。其中有的归教育部门审批，有的归民政局签发，有的归工商和地税管理……但很多机构都在“打擦边球”。为规避教育部门的监管，一些辅导机构以文化传播、文化咨询公司等名义在工商局注册，申领营业执照后即挂牌运营。
家住重庆九龙坡区杨家坪附近的覃先生向记者透露，他的一个朋友以前是一个小煤矿的老板，几年前，煤矿关停后，又先后投资过物流、建材等行业，2015年初，他又租了半层写字楼，招聘了十余名大学毕业生，开设了一个教育培训机构，拿下部分证件后，便开始给中小学生提供相应的作业辅导、常规科目补习等服务。覃先生说：“有时候几个朋友聚在一起，跟他开玩笑，自己小学都没毕业，还办培训学校误人子弟。”
包装过度、虚假宣传引发行业信任危机
“每次看到孩子的成绩单时，我总感觉几千元的培训费打了水漂。”重庆市民罗先生告诉记者，去年下半年开始，他冲着一家自称有“在校名师上课”“ 三个月能让学生提高成绩”的教育培训机构，给上小学四年级的儿子报了该机构的数学辅导班，但每次考试后，孩子的成绩总是不见涨，更让他惊讶的是，这个培训机构根本没有什么“名师”，给儿子辅导的只是一个计算机专业的大二学生。
一位教育培训行业资深从业人员透露，“包装过度”、“虚假宣传”是一些教育培训行业的潜规则。
每当家长和学生有报班的意向时，教育机构都会设法通过一节体验课将学生留下来，若家长和学生感到满意，培训机构的工作人员会“趁热打铁”告知，其教师是“经验丰富、有口皆碑”的“名师”，但实际上，很多老师都只是应届毕业生。
记者曾以学生家长的身份向多家培训机构电话咨询报辅导班的事项。“我们这里的老师都是一线名师，都是经过统一培训的，也都有教师资格证。”咨询时，多家机构的工作人员一直强调“一线”“教龄丰富”等字眼，而对于老师的详细信息，如毕业院校、具体教龄、工作经历等，却不愿细说，一再劝记者带孩子过来先做个测评、体验再说。
“这是教育机构招生的一贯‘套路’。”一位在教育培训机构工作的大学应届毕业生王峰(化名)坦言，教育部门有规定在校教师不能在外面做有偿培训，这些培训机构哪儿来这么多名师，并且小培训机构持有教师资格证的都很少。
他还向记者透露，别看培训机构在网上挂出的招聘信息，都提到了有经验、持证者优先的条件，但不少是虚的，招聘面试只不过是走走过场。“刚入行的人每个月的收入还不足3000元，而一个学生的报名费少则一两千，多则过万元，这些培训机构的管理者‘吃’了大头，剩下的少得可怜，因此这个行业的从业者流动性极大。”
监管不可“打瞌睡”
“学校的班主任‘暗示’家长给孩子报名与其有利益关联的教辅机构屡见不鲜”“在校教师私下违规有偿补课的情况也不在少数”……重庆一位大型培训机构的负责人向记者透露，目前培训行业的乱象，一部分来源于培训机构的“唯利是图”，一部分来源于监管的缺失，还有一部分是由于公办学校的部分在编教师参与其中，把行业的水搅浑了。
“家长们选择教辅机构大多将师资力量放在首位。”据中国教育学会《2017年辅导教育行业教师专业发展现状与培训诉求调研报告》显示，家长在选择辅导机构教师时最关注“教师专业度”，但目前中小学教育机构已成为2016年本科毕业生就业最多的行业，其专业水平并无家长所希冀的那么高。
不少教育界人士认为，即便监管有难度也不能缺失。适时适当的监管，从长期来看对于行业的规范健康发展是有益处的，能够避免“劣币驱除良币”现象的发生。这也将促进行业“洗牌”，对于经营管理更规范、师资力量更雄厚的培训教育机构来说或许会迎来更好的发展机遇。但如何监管也是一门艺术。在收紧监管的同时也应避免一刀切、一风吹式的简单粗暴的管理方式，而是应该采取符合市场规律，循序渐进的方式来进行监管。
还有专家建议，相关部门、协会可以采用统一标准对机构教师的专业水平进行评定，并且相应行业协会可以和政府主管部门合作，建立起符合“管办评分离原则”的“政府——第三方专业组织——市场”行业规范机制，以促进行业的良性发展。
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